L’Union économique et monétaire ouest africaine (Uemoa) a fixé, pour les huit pays qui la composent, un certain nombre de règles budgétaires à respecter. Règles communément appelées critères de convergences et qui sont au nombre de huit (8). La masse salariale sur recettes fiscales qui ne doit pas dépasser 35%, le taux d’inflation qui doit être contenu à 3%, l’encours de la dette publique qui doit être en dessous du Produit intérieur brut (Pib), sont entre autres les critères à respecter. Mais le Sénégal, sur le cas précis des salaires des enseignants des corps émergents (volontaires, vacataires, maîtres contractuels) de l’éducation, a trouvé le moyen de ruser avec les textes de l’Uemoa pour ne pas dépasser le critère de convergence relatif à la masse salariale qui ne doit pas être supérieure à 35% des recettes fiscales. Et c’est le ministre de l’Economie et des Finances qui a expliqué aux députés, hier, lors du vote de la seconde loi de finances rectificative, comment l’Etat du Sénégal se jouait de l’Uemoa et des bailleurs de fonds, notamment le Fonds monétaire international (Fmi), qui surveillent le cadrage macroéconomique. En effet, Abdoulaye Diop a révélé que les salaires des enseignants des corps émergents ne sont pas payés dans la «chaîne solde» du budget, mais dans la rubrique «dépenses de matériel», là où sont payés «le carburant, le papier, etc.» de l’Administration. «Au niveau de la Fonction publique, les instituteurs, les professeurs, etc. nous le maîtrisons parce que les salaires sont payés dans la chaîne ‘Solde’. Maintenant, pour ce qu’on appelle les corps émergents, c'est-à-dire les volontaires et contractuels, c’est dans les dépenses de ‘Matériel’», a déclaré le ministre des Finances qui explique : «Effectivement, c’était un subterfuge au début. Dans les années 90, c’était extrêmement difficile et pour éviter de tomber dans une violation des engagements que nous avions pris au niveau international en ce qui concerne le respect de la masse salariale à 35%, le ministère des Finances- j’assume, j’y étais- avait pensé imputer cette dépense sur les ‘dépenses de matériel’». Ce qui, à l’en croire, «permettait de respecter les critères de convergence». «Par la suite, argumente le ministre des Finances, les partenaires nous ont posé la question. Mais au début, lorsqu’on défendait ça, on se disait : si jamais on nous impose de limiter la masse salariale à 35%, on ne pourra plus recruter des enseignants. Si on devait le faire, il fallait diminuer le personnel de l’Administration». Abdoulaye Diop de renchérir : «Nos partenaires au développement ont été assez bienveillants et on a maintenu cette classification bien que ça soit exactement des salaires. On a défendu cela aussi au niveau de l’Uemoa et tous les pays se sont rangés derrière nous et ont adopté le même système». Pour lui, il faut laisser les salaires des enseignants des corps émergents dans la rubrique Matériel : «maintenant, c’est traditionnel, on ne va pas y renoncer». Toutefois, le ministre des Finances rassure que même avec l’intégration de ces salaires dans la rubrique Solde du Budget, cela ne ferait pas exploser la masse salariale. «Si on les intégrait dans la masse salariale, quand même on serait toujours en deçà de 35% parce que nos performances en recouvrement nous permettent de les classer», dit-il, non sans ajouter : «Mais il ne faut pas renoncer à cela, c’est une botte secrète que nous gardons, on ne sait jamais ce qui va se passer».